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丹凤县加强财源建设促进财政与经济互动发展

发布时间:2019-11-24 00:20:34

丹凤县加强财源建设促进财政与经济互动发展综述

又是年末岁首,丹江之滨,凤冠山脚下,开始散发出浓浓的年味。

从县城龙驹古寨,到四皓隐居地商镇,到平凹故里棣花,到边贸重镇竹林关,“四大重点区域”人群簇动,处处欢声笑语。一条宽阔的街道伸向远方,一座座跨江大桥雄伟壮观。相互映衬的是一幢幢耸入云端漂亮的楼群,一座座绵延不断现代化企业厂房和农业产业园。丹水凤山大地呈现出安居乐业的盛世景象。

承担着经济发展“杠杆”作用的财政工作,交给全县人民也是一份满意的答卷:全年财政总收入完成36526万元,增长19.16%。其中地方财政收入完成26400万元,增长17.98%,县级税收增长28.8%。

科学规划:让财税发展和产业培育实现“无缝对接”

丹凤县紧紧抓住新一轮西部大开发的历史机遇,充分发挥关天经济区、商丹循环工业园区、商丹一体化等叠加效应,优化产业结构,搭建创业平台,积极培植地方财源,为财政增收奠定了可靠的基础,形成了财政与经济社会的良性互动发展格局。

从去年起,丹凤县做出了实施“四大区域”开发的重大战略部署,并先后出台了大力发展工业、旅游业《三年振兴计划》,掀起了新一轮的发展热潮。县上科学规划,发挥区域优势,树立以项目促发展的意识,把项目建设作为壮大支柱财源的一项根本措施来抓,着力推进财源基地。围绕实施“生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县”四大战略,采取加大财政投入新上一批、招商引资引进一批、启动民间资本发展一批,加快建设龙驹寨现代服务业发展区、商棣工业精深加工区、棣花文化旅游开发区、竹林关生态旅游宜居示范区。使“四大区域”不但成为丹凤县的项目、资金、信息、人才、技术的注入“洼地”,也成为支撑经济社会发展的财源基地。

县上瞄准国家产业政策和投资导向,因地制宜,突出产业优势,扶优扶强,调整财税政策,双管齐下确保结构性减税政策和财税扶持政策落实到位,促使产业链条不断延伸和匹配式综域骨干财源,增加了地方财政实力。2013年,全县开工在建项目112个,竣工89个,完成投资58.89亿元。

而今,通过招商引资方式吸引国内知名的建新集团、华胜实业、恒大工贸、中科白云、中石飞天等一批大集团、大企业纷纷落户工业园区,成为工业经济的生力军。用财政直接投资方式,建成桃花谷水利风景区、棣花文化旅游开发区“两街一馆一荷塘”,已成为丹凤旅游开发的新看点。

在丹凤职场被干部们谓之有学者型、专家型官员的县委书记程诗有,曾这样精辟地阐述做项目中投资和收入的辩证关系:做项目无疑必须花钱,而项目做成后就会“生”钱。特别是这一个个企业,在不断发展壮大的同时,正如同一个个“印钞机”为丹凤进一步发展提供不竭的税收来源。

创新理念:舍得资金投入不断为骨干财源建设“供血输氧”

丹凤县坚持以“舍得”理念为指导,着力做好财源建设工作,既使财政再困难也要舍得为骨干企业和重点产业项目投入资金,使企业在成长后反哺财政。用一种最朴素的理念作为财源建设的指导思想,走活了经济社会发展的“通盘棋”。

丹凤县想方设法整合资源,多渠道筹措建设资金,加大项目投入,为县财源建设提供了充足的源动力。盘点2013年丹凤的预算账,可以发现:县上在财力十分紧张的情况下,县财政仍然不惜拿出县级预算资金3350万元,用于一批重大项目前期工作和工业发展、农业产业化、旅游业发展及招商引资工作。全年投入“四大区域”建设资金2.9亿元。同时积极推进项目库建设,入库上报2014年项目185个,资金达5.06亿元。组织申请中省专项资金,去年累计投入支持中小企业发展资金6678万元,对38个项目给予了支持,促进企业实行技术改造和科技创新,实现循环发展。县财政还通过新增产能贴息,对工业品促销、农业产业化、特色产业发展进行财政补助,促进产业转型升级。为了大力推进城镇化进程,县上积极发挥市场对资源配置作用,以城投公司为平台,先后融资1亿元,主要用于基础设施和企业服务平台建设。使丹凤县城镇化的步子走得从容而自信。

在现阶段,县域经济的主体是民营经济。如何激活全民创业意识,推动民营企业发展,培育新兴特色财源?是丹凤县多年一直在孜孜探索的课题。县上树立“放水养鱼”的发展理念,顺应市场法则制定了新兴特色产业发展规划,出台了一系列鼓励发展民营经济的优惠政策,以形成政策和利益“双轮”驱动机制。使一批民营企业发展生机勃勃,对经济发展的贡献份额在逐步扩大,也成为了县财政的骨干税源之一。像振兴建筑、商山红果酒、宏发铜业、夏雨电子等工业类,以及未来农牧、民乐现代农业、兴农养牛专业合作社等涉农新兴民营企业,已成为县域经济发展的主力军。而该县去年新建起商洛宏基储运公司、兴农物资配送公司等现代流通企业,对进一步发展现代服务业,振兴民营经济具有“引擎器”的作用。正是由于财政的支持,丹凤非公有经济已远远超过了县域经济的“半壁河山”。

强化服务:坚持真情帮扶甘为纳税企业发展的贴身“保姆”

丹凤县把骨干财源企业看做财政的“衣食父母”,树立“你发财、我发展”的共赢理念,使外来客商成为各级领导的“座上宾”。让各级组织为企业发展保驾护航,关怀和呵护企业成长。

丹凤建立外来客商关怀帮扶机制,做到真心帮扶,真情关怀,使客商义无反顾融入丹凤发展潮流。县上加大舆论引导力度,在全县营造了“招商、亲商、扶商、富商、安商”的良好社会氛围。实行重点招商项目、招商企业挂牌管理制度,给招商企业设定“保护区”,未经纪检部门允许,任何单位不得私自对企业检查,以及与企业组织达标竞赛验收活动,使企业排除干扰,一心一意搞生产经营。县上实行县级领导包抓联系重点招商企业目标管理制,对于来丹客商投资的每一个项目,均成立县级领导牵头、部门负责参加、抽调专门办事人员抓落实的促进班子,确保项目及时“着陆”。针对企业发展中资金运行不畅等突出问题,由县委、政府领导出面,召开银企联谊会,为企业“化缘”,以形成固定的资金融通“绿色通道”。县委书记程诗有、县长郑晓燕视客商之事为“第一要事”,亲自带上客商跑市进省帮办用地、环评、安保等手续。经常深入新招商项目建设现场,协调镇、村和群众解决企业在用地、拆迁等方面的“棘手”问题,促使企地联手共同发展。

县财政部门针对业务特点充分利用现代科技手段,建立“社会综合治税信息共享平台”,完善涉税信息交流机制,做好纳税服务。积极开展企业财务人员的税收申报、财务核算及项目申报等方面知识培训,促使企业财务管理规范,依法纳税。

在刚刚结束的丹凤县十七届六次全会上,具有“项目专家”之誉的县委书记程诗有的报告中,再次将未来的丹凤,实施生态立县、工业强县、产业兴县、旅游活县“四大战略”,加快龙驹现代服务业发展区、商镇城乡统筹示范区、棣花文化旅游开发示范区、竹林关生态宜居示范区的“四大区域”开发的宏伟蓝图,勾勒得越发的清晰和富有诱惑力。同时也提出了财政总收入和地方财政收入12%和10%的增长目标。这一切,对“财政管家”的县财政局长杨家英来说,面临的是又一张难度系数更大的“试卷”:上项目、搞建设、惠民生,那一样不要钱啊?他自信地说:“压力也是动力,一切围绕‘开源节流’四个字!”他仍然采取在最朴素最基本的财税管理概念里,去扑捉闪现的最科学的光泽。

财源茂盛百业兴。丹凤县不断探索加强财源建设的新思路和新途径,形成了县财政收入快速增长,财政收支规模持续扩大,财政收支结构不断优化,保障能力进一步增强的良好局面。关于今后财源建设工作,县长郑晓燕早有自己的“一本账”:坚持“依托关中、融入西安、突破发展”的思路,立足境内矿产、生物和旅游资源,以循环工业、绿色农业、生态旅游为重点,聚力把丹凤打造成经济区内循环工业的示范基地、绿色农业的实验基地及秦楚文化和生态旅游的交汇集地。(商洛 谢添添 刘刚)

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